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县委常委担任统战部长后基层统战工作出现的新变化面临的新问题及对策建议
发布时间:2014-9-3 15:09:43

县委常委担任统战部长后基层统战工作

出现的新变化面临的新问题及对策建议

虞城县委常委、统战部部长 王计富

 

    虞城县自2002年以来统战部长由县委常委担任。常委担任统战部长后,县级统战工作出现了前所未有的好形势和新变化,各领域统战工作都取得了长足进展,统一战线的影响空前提高,基层统战工作出现了团结、和谐、振奋、活跃的新局面。

一、   常委担任统战部长以来基层统战工作出现的新变化

(一)统战部门的地位得到提升,作用日益显现。形成了县委统一领导下,统战部门牵头负责全县统战工作的运行机制,统战工作得到各级党委、各部门的普遍重视,开展工作力度更大,效果更好。常委担任统战部长后,统战资源得到有效整合。县民族宗教局局长、县工商联党组书记由县委统战部副部长兼任,全县26个乡镇全部设立统战委员,开展基层统战工作事半功倍,成效显著。

(二)统战工作能够有效地溶入到党委政府的中心工作中去。我县把统战工作纳入了全县综合目标考评范围,纳入了干部教育规划和新闻宣传部门年度计划,统一战线的触角延伸到了乡镇和县直单位,基层统战工作更加活跃。

三)统一战线锁定中心,服务大局的优势彰显。常委部长能够直接参与县委的中心工作,思考问题、开展工作能够占位全局,统一战线为党委政府中心工作服务的目标更明确,工作更具针对性,能更加有效地发挥统一战线的优势和作用。2012年以来,我县统一战线锁定县委县政府的中心任务开展了五项重点工作,取得显著成效,为虞城经济社会发展做出了重大贡献,赢得了县委县政府的高度重视和对统战工作的大力支持。一是招商引资工作。以工商联、侨联、台联、海外联谊会为依托,积极牵线搭桥,为虞城经济发展引进项目资金。2012年~2013年,经统战部门牵头引进工业项目8个,总投资48.2亿元,其中有6家亿元以上企业入住虞城县产业集聚区。二是大力实施民生工程。 组织19家工商联会员企业结对帮扶19个行政村。帮扶农户建成无公害蔬菜大棚26个,各类花卉温棚200座,发展花卉、蔬菜、草莓、甜玉米等种植基地3000亩,新增奶牛、蛋鸡、生猪养殖户400家,吸纳农村剩余劳动力3000余人就业,形成了以养殖业和种植业为龙头的两大帮扶链条。组织我县26家工商联会员企业向灾区青少年捐赠“爱心包裹”26个,累计捐资2.8万元,其中有2家企业应邀参加了商丘市“爱心包裹”捐赠活动启动仪式 ;积极开展“回报社会情暖夕阳——工商联会员结对帮扶敬老院”活动。动员我县25家工商联会员企业,结对帮扶全县28家敬老院,投入帮扶资金23万元,为全县敬老院老人捐赠了面粉、大米、食用油及慰问金,使这一最需要救助的弱势群体切身感受到了来自社会大家庭的温暖,用爱心打造了工商联公益品牌。每年组织统战成员中的专家学者开展了“文化、卫生、科技、法律”四下乡活动。组织医疗队为我县台胞台属开展了为期4天的义诊活动,赢得了社会的赞誉。三是服务新型农村社区建设实现新突破。结合民营企业与乡村联系比较直接和紧密的特点,动员、鼓励工商联会员企业积极投身新型农村社区建设。2012年,经统战部门积极努力,动员我县工商联会员企业开发建设具有代表性的新型农村社区4 处,覆盖22个行政村,总投资 28.6 亿元,总建筑面积达215 万平方米,可容纳46200 人居住,初步形成了一批“动能结合、资源共享、服务完善、和谐文明”的新型农村社区。四是推行“六个统一”,在民族宗教工作机制上实现新突破,维护了民旋宗教领域的和谐稳定。即:协调我县有关部门,为全县宗教堂点统一在农村信用社开办财务账户;统一由宗教团体聘请会计;统一账本和票据;统一制作财务制度版面;统一模式制作财务公示栏,接受信众监督;统一监督审计。“六统一”措施的实施,从根本上解决了宗教场所财务管理混乱,财务纠纷不断,矛盾经常出现的问题。大力发展民族经济。支持少数民族聚居村加快发展和小康村建设。争取河南省民族发展资金15万元,为少数民族聚居的王集乡李大夫村打机井20眼;为少数民族群众协调小额贷款30万元;帮助虞城县通宝食品有限公司建成了清真牛肉罐头生产线。五是完善了“三会一庭”民族工作机制,成立了王集乡李大夫村、城关镇西街,两个民族团结促进会和虞城县少数民族社会法庭,开展“三会”联动,发挥其独特作用,促进了民族团结、社会稳定。

(四)民主政治建设得到切实加强。一是党外人士在人大、政协的政治安排更加合理。在2012年的县政协换届人事安排中,党外人士占委员总数的60%,党外政协常委占常委总数的66.7,新提名委员174名,占委员总数的68%。委员的平均年龄为36.5岁。委员的学历、职称以及少数民族、妇女等所占比例都较上届有不同程度的提高。委员的安排面进一步扩大,荟萃了我县各行各业、各方面的代表人物,具有广泛的代表性、先进性。委员结构合理,综合素质较高,体现了“人才库、智力库”的特点,体现了爱国统一战线的新面貌。二是党外干部的培养、选拔、安排工作提上日程,一批德才兼备的党外干部走上政府职能部门和人民团体领导岗位,成为统一战线的中坚力量。

(五)统战干部的流动加快。一扫过去统战部门“三高”(血压高、职务高、楼层高)的困局,年富力强的统战干部不断得到补充和提拔交流,从而使统战工作的开展更具活力和效力。

    二、常委担任统战部长以来基层统战工作面临的新问题及原因分析

1、全党做统战工作的新局面还没有形成。近年来,由于干部更新快、变动大,新上任的中青年领导干部,有相当数量的同志不熟悉党的统战方针政策和统一战线历史,认为统战工作是软任务,是统战部门的事,他们只是配角,只有协助的义务。如何引导和帮助他们更好地运用统一战线这一法宝,领导和协调党政各部门一起做统战工作,充分发挥各方面做统战工作的积极性已成为当务之急。

2、统战工作绝大部分是软任务,务虚多,务实少。统战部门缺乏实际性职权,在各级党政负责人的心目中分量相对不足,安排部署工作容易被边缘化。

3、党外人士在人大的政治安排数量偏少,与30以上的目标尚有距离。主要原因是党外人士与党内领导干部相比,其影响力相对不足,在选举中容易落选。

三、对策和建议

1、建议在全党尤其是党员领导干部中深入开展统一战线理论宣传教育,普及统一战线知识,提高党政领导干部统战理论政策水平和对新时期统一战线的重要性、必要性和长期性的认识,把做好统战工作作为党政领导干部的一项重要任务纳入有关考核,推动大统战格局的形成。

2、按照中央和省市委要求,全面加强党外人士队伍建设,努力培养造就一大批高学历、有能力、有影响的党外后备人才队伍,加强对他们的教育管理和实践锻炼;选拔一批德才兼备的党外干部进入政府职能部门和法检两院领导岗位,以扩大影响,提升历练层次,为参与民主政治建设创造条件。

3、建议统战部长兼任县政府副县长,提高统战部门的硬实力,软硬工作一起抓,务虚与务实相辅相成,工作成效也会更显著。